一直以来，环境监管质量和水平低下是制约云南省环境管理工作的关键问题。环保工作要跟上全省经济社会发展的步伐，就必须努力提高全省环境管理信息化、智能化、精细化(以下简称“三化”)水平，在加快全省环境管理转型升级上实现重大突破。
当前，云南省提高环境管理“三化”水平面临不可多得的机遇和条件。实施桥头堡战略，为加快全省“三化”建设提供了最大的机遇；实现云南科学发展和谐发展跨越发展的目标任务，对提高全省“三化”水平提出了更高的要求；“十一五”以来，全省环保能力建设的长足进步，为提高“三化”水平奠定了良好的基础。
前不久召开的2013年云南省环保局长会议，明确了提高“三化”水平的目标:从今年起用3年时间，到2015年，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境行政管理资源化，环境监管信息化、智能化、精细化，初步建成全省“数字环保”体系，“十三五”期间全面推广使用。
建成全省“数字环保”体系，提高全省环境管理“三化”水平，时间紧、任务重、要求高，必须转变作风，勇于创新，增强效能，扎扎实实重点抓好3个方面的工作。
提高认识，加强领导，全力推进
加强“三化”建设，提高环境监管质量和水平，需要创新思维、创新工作。解决思想认识的问题。要勇于摈弃传统的管理模式、管理方法，打破因循守旧的思想观念。要把加快实现“三化”作为今后一段时期环保工作的重中之重，切实抓好抓实抓出成效。
要树立抓“三化”建设就是抓环境管理业务建设的思想，实现从“环境管理业务与环境信息化脱节分离”向“环境管理业务与环境信息化有机融合”转变、从“各业务板块自成体系”向“整体推进和业务协同”转变、从“数据重复采集、不能共享”向“环境信息一数一源、一源多用、数据共享”转变。
要切实加强“三化”建设的组织领导。调整充实省环保厅“三化”建设领导小组，调集精兵强将建立工作班子，集中半年时间，依据工作方案狠抓“三化”建设。
依靠科技进步，提升“三化”建设水平
做好一个高水平、高质量、实用性强的3年规划。规划要体现现有技术平台的集成，要体现现有资源的整合，要突出实用性。要抓住两个重点(以加快推进环境监测和环境监察信息化建设为重点，以省级环保系统“三化”建设为重点)，整体规划，分步实施，3年建成。
一要建成全省环境监测基础数据库，建立全省环境监测数据定期更新机制。今年完成全省环境监测数据库建设，实现全省例行手工监测数据的收集、传输，并将历史监测数据入库，建立起全省环境监测数据定期更新机制。
二要逐步建成全省环境监测物联网，实现在线监测信息实时传输。全省环境监测物联网以云南环境自动监测体系为基础，包括空气、地表水、饮用水水源地和噪声4个部分，还包括目前由信息中心管理的全省污染源自动监控系统。按照现有基础和实现监测的经济技术条件，“十二五”，全省国控、省控环境空气自动监测站全部实现联网，数据能及时传输，实时发布。
三要建成云南省环境监测业务综合管理平台。“十二五”末，建成环境监测数据综合管理系统、环境地理信息系统、综合办公系统、环境监测业务管理系统、环境应急监测决策系统、持证上岗管理系统等，完成环境监测业务的可视化管理，支撑环境应急监测和应急处置工作有序有据开展。
四要建成全省“移动执法”平台。省级建成后，逐步向州(市)推广，实现全省排污费征收全程信息化建设等。
五要建成全省重点监控企业协同动态管理信息系统。将从企业建厂开始的所有环境管理数据纳入多部门协同，一体化管理。在系统中集成企业建设项目“三同时”数据、环境监测数据、环境监察数据、企业的应急方案(生产工艺、主要污染物、应急措施)等一系列环境管理的数据。实现重点监控企业的污染源协同管理，同时尝试建立重点监控企业的电子化报告制度。
六要加强电子政务建设。在已建成的办公自动化软件、档案管理信息系统软件、环境保护部信访管理信息系统软件的基础上，完成系统安装、全员培训，今年上半年即投入软件试运行，加快省环保厅机关办公自动化进程，实现无纸化办公；下半年启动“移动办公系统”建设。
七要搭建环境地理信息平台。实现“环境管理一张图”，将环境质量、总量控制、污染源管理、建设项目环境影响评价管理、自然保护区监管、辐射环境监管、“数字九湖”等资源数据形象地展示在电子地图上，实现环境管理数据的可视化。
加大投入力度，确保“三化”建设持续推进
要按照“三化”建设实施方案的目标和进度，积极争取中央和云南省相关部门的支持，加强项目前期工作，以成熟的项目和实际工作的业绩获得支持。
今年省级环保专项资金拟安排2000万元投入“三化”建设。各州(市)、县(市、区)环保局要积极主动，争取党委、政府的支持，推动当地环境管理“三化”建设。（王建华 云南省环境保护厅党组书记、厅长）
|
